德才兼备是选拔公务员的基本原则，德能勤绩廉是考核公务员的重要指标。而将德的要素置于首位，既符合中国吏治的传统，也给法治时代的中国权力增添了道德化和人性化色彩。如果说《公务员法》对公务员的权利义务进行了法的规定和制约，《行政机关公务员处分条例》（以下称“处分条例”）则更多给公务员戴上了道德紧箍咒。

    公务员作为国家工作人员，既是权力公器的执掌者，又是依法行政的具体承担者。在中国社会的急剧转型期，权柄经受着前所未有的诱惑，赌博、吸毒、嫖娼、超生、包养情人等社会丑恶现象往往成为权力腐化堕落的催化剂。这个处分条例对于约束公务员的行为具有极强的威慑作用，有助于警醒公务员们时刻保持清醒头脑，防微杜渐，以免道德的底线被私欲雷池，滑入道德失范的无底深渊。

    中国公务员制度坚持党管干部，因而具有强烈的政治色彩。执政党的党纪注重对党员和党员干部的道德约束，因而体现在公务员身上道德的慎独自省也就极其自然。此条例符合中国国情和政治特色，是对公务员制度的道德性完备。使得中国的公务员制度达到了法治和德治的统一。

    和西方的文官制度不同，中国公务员的身份指向并非中立的“分肥者”或国家机器的中立者，乃是公仆。或许有人以为这是大道理，但确乎如此。而作为情感意义上的公仆是不能不注意个人私德的。条例中列举的那些社会丑恶现象也唯有在权钱的驱动下才有可能，因而对权力进行这方面的私德约束和处分是不能忽略的重要因素。众所周知，在中国社会法治不健全的情况下，盲信法治的力量是自欺欺人。何况，任何国家都不能丢却本国文化传统，中国儒家中的修齐治平既是官员的理想性道德自律，也是具有一种文化传统。当今时代，中国公务员除了法治体系的约束和党纪条规的规范，传统文化的自我道德的理想重建也是不容忽视的。

    从近年来省部级公务员和基层公务员的堕落轨迹看，公务员的道德不谨成为资本诱惑和利用的关节点。正是在此状况下，公务员才罔顾责任，被私欲牵引一步步走向不归之路。法律的严惩事实上是亡羊补牢的无奈选择，因为此时权力造成的危害结果已经形成。这个条例对公务员道德上严苛监督，无疑构筑了一道全过程风险监控的防火墙，具有事前预警、及时发现和查究的作用，不至于使权力滑向危险的边缘。

    《西游记》中孙猴子是个忠于职守的护卫者，这说明他具有极强的法度观念。但是他心魔所犯的时候也往往失去理智，甚至会以撂挑子或者暴力吓唬唐僧的不当举动来。正因为如此，观音菩萨才传授给唐僧紧箍咒对其进行强制性的道德约束。笔者以为，这个条例同样对各级公务员们起到同样的作用，因而具有极强的现实意义。当然，好的法规条例要取得时效，关键还是要落实。否则，其威慑作用是有限的！